邛崃市多措并举高质量完成“三定”规定制定工作

在机构改革时间紧、标准高、要求严的情况下，邛崃市紧扣重点，扭住关键，通过提站位、早谋划、强指导、齐协作、严审核等多项措施，确保36个党政部门“三定”规定制定工作高质量完成，为部门依法履职、政令畅通、高效运转提供了有力的体制机制保障。

（一）提升认识站位，强化顶层推动，确保“三定”工作“靶向准”。一是高处着眼提站位。把“三定”规定制定纳入成都市机构改革大盘子统筹谋划、通盘考虑，要求“三定”规定各要素坚决贯彻深化党和国家机构改革部署要求。二是实处着力抓统筹。通过成立领导小组牵头，召开常委会、专题会、编委会研究推进等方式，统筹抓好“三定”规定制定全流程各环节。三是细处着手强推进。明确由市委副书记牵头组织召开“三定”工作推进会，1名常委具体负责抓落实，要求各部门主要领导亲自安排、亲自部署、亲自审核，确保“三定”工作有序有力推进。

（二）提前谋划推动，明确操作规范，确保“三定”工作“落点实”。一是认真梳理分析各部门原有职责，形成《邛崃市党政部门机构编制及职责边界情况表》，做到情况清楚，心中有数。二是根据各部门职责调整情况，统筹分配全市编制资源，提前研究制定机构编制职数框架，为“三定”规定草案拟订提供基本依据。三是组织开展“三定”规定业务培训，明确“三定”草案报送的流程、要求和需要提供的材料，制定印发《“三定”规定制定模板》，为部门提供规范化、标准化的操作指南。

（三）落实责任分工，加强业务指导，确保“三定”工作“一盘棋”。一是将除市公安局以外的36个部门分成3个组，通过组建工作专班，安排专人对口联系等方式，密切跟进各组工作进展。二是利用电话、网络、现场办公等多种形式，加强对各部门的业务指导，为新组建和职责划入较多的部门提供重点咨询和解答服务。三是动态收集掌握在推进过程中遇到的疑难问题，及时向上级部门和分管市领导请示汇报，积极沟通协调并寻求解决办法。

（四）创新工作机制，密切协作配合，确保“三定”工作“效率高”。建立“三定”规定审核“三二一”工作机制。“三”是实行三审联动，即对“三定”规定草案实行工作小组集中商讨审、复杂问题横向联合审、分管领导从严把关审的“三审联动”模式，切实做到紧而有序、压茬推进。“二”是确立两项制度，即实施审核工作联络制，由各部门确定1名联络专员，全程负责草案拟定和工作对接，随时反馈相关问题；采取现场办公制，对审核后仍需完善的部门开展现场办公，进一步提高协调和修改效率。“一”是进行一次合法性审查，即各部门“三定”规定完成签章后的草案需第一时间提交市委办或市司法局分别开展合法性审查，确保权责划分明确、程序于法有据。

（五）严格审核把关，推动职能转变，确保“三定”工作“质量好”。一是突出各部门业务特点，由编委主任逐一审定部门内设机构、职能等基本要素，确保内设机构中业务科室占比在70%以上。二是严控挂牌机构，除上级部门明确规定和市委市政府重大工作必需外，部门内设机构一般不加挂牌子。确需挂牌的，原则上每个内设机构只能加挂一个牌子。三是落实转变职能要求，强化部门业务科室特别是在产业推进、社会管理、安全生产、环境保护、公共服务等方面职责，加强内设机构专业化设置。（邛崃市委编办  供稿）