金堂县创新“四个一”举措率先印发镇街“三定”规定

在乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革中，金堂县积极创新举措，率先在全市完成镇（街道）“三定”规定制作工作，有效缓解了影响基层高效运作的顽疾，缩短了行政区划调整的阵痛期。

一个总体方案，明确根本依据。按照省市安排部署，结合金堂县乡镇行政区划调整、产业功能区设置、事业单位改革等工作实际，区分产业功能区和非产业功能区覆盖区域，不同镇（街道）分别强化安全生产或“三农”服务等职责；区分镇（街道）经济和社会发展不同，因地制宜设置乡村振兴办公室、应急管理办公室、城市更新办公室；区分镇（街道）人口、面积、工作任务强度，明确编制职数配备，制定印发《金堂县乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革机构设置和人员编制方案》，为各镇（街道）制定“三定”规定提供依据。

一张标准清单，规范职责体系。全面梳理法律法规、规章制度、方针政策、工作文件等，理清镇（街道）与产业功能区、县级部门职责分工，形成表述规范、边界清晰的职责框架：职责板块、一级职责、二级职责；在保证各镇（街道）职责相对统一基础上，因地制宜展现“个性”，分别与16个镇（街道）逐字研究、逐句固化，形成“7+26+N”标准职责体系：职责板块7个；一级职责26条，作为镇（街道）主要职责统一固定表述；二级职责70余条，由主要职责逐一细化作为镇（街道）科室职责配置的固定基本单元。

一个标准模板，规范“三定”模块。结合县级部门“三定”规定模板和省市相关精神，全面清理“三定”规定中需要表述内容，规范固化形成9个基本模块：标题、依据、职责定位、主要职责、内设机构及职责配置、编制职数、事业单位、解释条文、实施时间；除内设机构职责配置内容外，其他模块内容全部按照《金堂县乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革机构设置和人员编制方案》和标准职责体系中的相关数据及表述填写，形成相对统一、内容固定的镇（街道）标准模板。

一套标准动作，强化因地制宜。既满足各镇（街道）经济社会发展不同需要，又保持职责配置相对规范统一，按照“同类职责事项由同一科室承担，机构设置相同镇（街道）职责配置基本一致”原则，将二级职责条目逐一配置于对应科室；各镇（街道）根据实际运行，以单项二级职责条目为单元，将调整意见交由县委编办统一调整；以“一镇（街道）一文”方式形成全县16个镇（街道）“三定”规定，并于2020年1月在全市率先印发实施。(金堂县委编办  供稿)