龙泉驿区“四个坚持”抓好镇街体制机制改革

龙泉驿区深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委、市委全会精神，采取有效举措，科学谋划，扎实做好乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革“后半篇文章”。

一、坚持瘦身健身结合，优化设置街镇机构。一是优化内设机构。按照“6+X”模式统一设置基层党建、社会管理、民生服务等综合机构，因地制宜设置城市更新、营商环境、乡村振兴办公室等特色机构。二是整合事业机构。统筹整合街镇原有事业单位，规范设置综合便民服务中心和农业服务中心，街镇事业机构由改革前31个调整到15个，减少51.61%。

二、坚持优化协同高效，切实转变街镇职能。一是全面取消招商引资等经济职能，街镇职能由“行政管理”向“公共服务”转变。二是扩大街镇管理权限，聚焦党的建设、社区治理、公共服务主责主业，赋予街镇5项权力，强化统筹协调能力，推进“放管服”改革向街镇延伸，平均下沉下放服务事项78项，保留撤并乡镇原综合便民服务平台，确保基层公共服务不削弱。三是积极为基层减负，开展滥用“属地管理”“责任甩锅”专项治理，理顺区、街镇两级事项，整改滥用“属地管理”事项9项。

三、坚持法制刚性约束，科学配置编制资源。严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化《中国共产党机构编制工作条例》宣传贯彻，制定街镇“三定”规定，综合考虑各街镇人口、面积、经济以及工作任务和发展愿景等因素，探索街镇编制资源配置模型，科学核定编制数额，重新调配行政事业编制。打造基层行政编制“蓄水池”，优化事业编制“零空编”，实施中层干部竞争上岗，打通基层事业人员上升渠道，激发干部干事创业激情。

四、坚持治理多措并举，健全完善保障机制。积极推动清单式管理，推进基层治理能力和行政效能提升，梳理街镇职责任务106项，探索建立公共服务和属地管理清单及动态调整管理长效机制，加快推进基层治理方式由“运动式治理”到“制度化治理”转变。加强规范事权准入和财权匹配形成改革合力，切实保障权责一致，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。（龙泉驿区委编办  供稿）