成华区“四力”推动“三张清单”建设

成华区聚焦基层治理体系和治理能力现代化，坚持精细化工作思路，以街道“三张清单”为抓手，推动街道明权责、清任务、知边界，不断提升基层治理效能，有效解决街道职责配置“上下一般粗”、履职“错位缺位越位”和企业群众办事“多头跑”“来回跑”等问题，推动构建“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的高效治理工作新格局。

一是强组织定任务，凝聚工作向心力。成华区高度重视街道“三张清单”工作，召开区委编办室务会和专题任务部署会，学习传达全市基层减负工作推进会议精神，围绕“该干什么活、能办什么事、应担什么责”三个方面，研究贯彻落实措施，制定路线图、任务书，倒排工期、责任到人，强势推动“三张清单”制定及运用落实工作全面展开。召开任务培训会，讲解办事指南和工作流程，研究推进工作中的问题并提出解决办法和意见，高效推进工作任务。将“三张清单”工作纳入目标考评体系，加强指导督导、问题解决、及时纠偏，实行正向激励和反向问责“双管齐下”，形成齐抓共管的良好格局。

二是明职责定权限，提升工作执行力。坚持职权法定和权责一致思路，聚焦街道主责主业，在市职责任务清单的基础上，按照“一街道一清单”原则，结合街道“三定”规定、政策法规、实际工作，按照8大职能板块、103项职责事项，制定每个街道专属个性化清单，并将事项分解到各内设科室，明晰街道各项工作任务、岗位规范、流程标准，重塑街道内部流程，各项任务对上逐一明确对口区级部门，对下逐一明确承办内设科室，促进街道职责任务与全区机构职能体系有效衔接，制定《成华区部门职责事项下放工作规程》，从准入程序、权责调整、监督管理等方面规范下放行为，实现“职责清、任务明、责任实、可溯源”。

三是赋权力强功能，增强为民服务力。紧盯基层所需，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，促进基层治理高效运行。在市公共服务清单基础上，结合本区实际，新增涉及义务教育、社会救助、社会保险、卫生健康、拥军优抚等33项个性清单，形成区政务服务中心、街道、社区三级政务服务“一窗受理”事项清单，公布159项公共服务、52项“一件事一次办”套餐、40项社区“代帮办”等251项办事指南，打造“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的运行模式，最大限度提升“就近办理、自助办理、一次办理”便民服务效能，实现同一事项在全区各街道“无差别受理、同标准办理”，提高辖区企业群众获得感、幸福感。

四是深入界定边界，强化工作协同力。坚持将完善属地管理清单作为减轻基层负担、解决基层实际问题的着力点，在转发省市清单的基础上，对部分法定依据不明确、职责划分不具体的的事项，多次征求涉及部门和街道意见，制定成华区街道属地管理重点领域责任分工清单，对多部门共同管理事项，明确牵头部门，分清主次责任和主办、协办关系，逐项敲定联动流程，细化程序环节，压实工作责任，实现属地事项“层级清、边界清、责任清”，让基层放下包袱、轻装上阵、科学作为。（成华区委编办 供稿）