武侯区大力深化行政审批制度改革

近年来，成都市武侯区围绕转变政府职能的目标，本着“精简、统一、效能、便民”原则，先行先试，探索设立区行政审批局，通过不断优化审批模式，整合审批资源，完善运行机制，初步建立起了审批与监管分离，管理与服务并重的行政审批新体制。
    一是批管分离，优化审批模式。为着力破解行政审批体制性障碍，有效解决职能部门在审批事项办理中存在的“重审批轻监管”和“以审代管”等弊端，武侯区于2008年在全国率先建立综合性行政审批机构——武侯区行政审批局。今年以来，武侯区在认真总结行政审批局前期运行情况的基础上，不断调整优化审批模式，先后将环保、卫生等区级政府部门承担的行政审批职能全部划转到区行政审批局。截至目前，武侯区行政审批局共承担相关区级部门的行政许可类事项81项，非许可类审批事项11项。
    二是整合资源，精简审批机构。为有效整合行政审批资源，武侯区将原分散在23个区级政府部门中承担行政审批职能的内设机构进行整合，减少部门行政审批内设机构20个。同时，按照“编随事转、人随编走”的原则，将各职能部门原从事行政审批职能的人员由70多名减少到了25名，并整体划入行政审批局。同时，区行政审批局按照社会职能、经济职能、建设职能对划转的行政审批职能进行归口分类，并分别设置相应的行政审批一科、行政审批二科和行政审批三科承担具体行政审批事项。调整后，各职能部门原设置在政务中心的10多个办事窗口精简为7个，窗口日均办件量较过去增加3倍以上，初步实现了行政审批资源利用最大化。
    三是优化机制，提升审批效能。为确保各职能部门及时掌握行政监管所需的基础信息，今年以来，武侯区先后制定了《武侯区行政审批局审批信息通报制度》等一系列配套制度，进一步清理了行政审批事项，规范了行政审批行为，优化了审批流程，减少了不必要的审批环节，有力地保证了行政审批局与各职能部门在“批管分离”的新体制下各司其职，审批和监管工作有效衔接，不留空白，初步实现了过去由多部门分散审批向一个部门集中审批、审批过程由部门间外部循环向一个部门内部循环转变的目标，促进了行政审批效率和质量的提升。