成都市创新公立医院编制管理探索改革新路径

随着人民群众对医疗卫生服务需求的日益增长，既有的编制管理模式已不适应公立医院发展的需要。成都市积极开展公立医院编制管理改革试点，创新公立医院编制管理方式，优化医疗卫生资源配置，进一步缓解公立医院编制供给紧张，激发公立医院医疗队伍活力，不断提高医疗服务水平和质量。

一是实行总量控制，盘活编制存量。明确公立医院人员总量按核定床位数为基数确定，300张床位及以下的，按不超过1：1.4确定；301-500张床位的，按不超过1：1.5确定；500张床位以上的，按不超过1：1.7确定。对承担临床教学、医疗应急救治、公共卫生、基层帮扶、援外医疗等任务较重的公立医院，在按床位数核定的基础上，可按不超过10%的比例增加人员规模。

二是转变管理模式，实行同岗同薪同待遇。明确公立医院人员总量由基本编制和员额组成。基本编制是公立医院已核定编制，实行审批管理，主要用于核心管理人员和中、高层次专业技术人才。员额是指公立医院在人员总量标准内核定的编外聘用数，实行备案管理，由公立医院根据医院规模和人员总量标准，结合实际情况研究提出，由主管部门确定后报同级机构编制、财政和人社部门。员额制人员在职称评定、管理使用等方面享受和审批编制同等待遇，有效缓解公立医院事业发展和编制不足的矛盾，提高编制使用效率。

三是设立专项编制，扩大人才增量。机构编制部门专门为满编公立医院设立人才专项编制，有效保障公立医院引进发展急需的行业领军人才、重点（急需）专业学术带头人和高级管理人才等。人才专项编制专编专用，实行实名制管理和动态管理，专业人才流出后，收回人才专项编制。

四是优化人员结构，提升发展空间。医院领导职数、岗位设置以人员总量为基数核定后，中、高级岗位总量大幅增加，医务人员有更多晋升空间。明确专业技术人员占比原则上不得低于人员总量的80%后，公立医院活力和竞争力进一步得到激发，逐步建立起职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的医疗卫生服务体系。（事编处  供稿）