大邑县以“三张清单”构建镇街高效治理新格局

近日，大邑县印发了《大邑县镇（街道）职责任务清单》《大邑县镇（街道）公共服务事项清单》《大邑县镇（街道）属地管理重点领域责任分工清单》“三张清单”，进一步明晰镇（街道）权责，推进镇（街）职能精细化管理，为做好乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革“后半篇”文章，加快构建简约高效基层管理体制，提升基层治理体系和治理能力现代化水平打下扎实基础。

（一）以职责任务清单压实依法履职的主体责任。职责任务清单聚焦基层党建、社区发展、公共服务、综合治理、营商环境、社区平安、日常运转等七大职能，着力解决责任转嫁、履职错位等突出问题，坚持职权法定和权责一致，严格依据法律法规规章及“三定”规定，细化职责任务、工作事项及依据来源，结合大邑实际在市级清单基础上，新增“生活垃圾分类管理”等3项，梳理形成271项具体任务，系统明确了镇（街道）“该干什么”。

（二）以公共服务清单实现同一事项同标准办理。公共服务清单聚焦卫生健康、就业创业、社会保险、户政与出入境、社会救助、拥军优抚、尊老助残、法律服务等领域，着眼优化镇（街道）营商环境和服务便利化水平，通过统一规范服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素，实现同一事项在全县镇（街道）“全口径规范、无差别受理、同标准办理”，让企业群众办事少跑路。在市级清单基础上新增“低收入家庭认定初审”等16项，大邑县梳理形成142项具体事项，系统明确了镇（街道）“能办什么”。

（三）以属地责任清单织牢织密责任链条。属地责任清单聚焦基层反映比较强烈的应急管理、治安管理、自然资源、民生服务、市场监管、农业农村、市容环境、小区治理及生态环境领域，着力解决基层工作中存在的责任边界不清、责任下移等突出问题，逐项细化明确相关属地事项县级职能部门与镇（街道）的责任分工及法定依据，实现属地事项的“层级清晰、界限分明、责任明确”。在市级清单基础上新增“农村宅基地管理”等2项，大邑县梳理形成99项具体事项的责任分工清单，系统明确了镇（街道）“应管什么”。

执行是“三张清单”的生命。下一步，大邑县将认真抓好“三张清单”的综合运用，全力构建“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的镇（街道）高效能治理工作新格局。一是镇（街道）将“三张清单”职责任务逐项分解落实到具体科室（中心）和人员，实行“定人、定岗、定责”。二是结合便民服务中心规范化标准化亲民化建设，统一规范公共服务事项办事指南和运行流程，推进“一门通办”。三是建立“三张清单”动态调整机制，及时调整与上级规定不符、与基层职责不匹配事项，持续推进镇（街道）减量赋能增效便民改革，不断优化镇（街道）职能。（大邑县委编办  供稿）