郫都编办三项措施纵深推进镇街改革“后半篇”文章

为深入贯彻落实成都市构建简约高效基层管理体制的部署要求，持续为基层赋权扩能，着力增强基层治理的统筹协调能力，郫都区委编办按照“明责、赋能、减负”的思路，统筹谋划部署、精心组织实施，扎实推进镇街改革“后半篇”文章。

一是优化组织架构，明晰职能职责。镇街行政管理体制改革后，整合优化各镇街的党政工作机构和事业单位，对其实行综合设置，采取“6+3+2”基本构架模式。针对过去镇街在管理体制上存在的权小责大、权责不匹配、职责不够清晰明确、干部管理活力不足等问题，明确了6个全市统一内设机构、3个特色内设机构和2个事业单位的具体工作职责，理顺“一对多”、“多对一”的职能关系，镇街一个工作机构可对应多个区级部门，多个工作机构也可对应一个区级部门，鼓励镇街班子成员兼任内设机构负责人、与产业功能区交叉任（兼）职，在工作上便于协调，统筹推进。

二是推动权力下放，提升基层话语权。按照“依法下放、宜放则放”原则，根据镇街的实际承接能力和群众的办事需求，将点多面广、基层管理迫切需要、群众有需求且能有效承接的30项区级行政权力事项下放到镇街。同时给予两个月交接过渡期，过渡期内仍由区级相关部门负责下放行政权力事项具体工作，建立完善与镇街的工作沟通协作机制和相关制度措施，确保镇街具备承接能力。过渡期满后，由区级相关部门与镇街签订书面交接书，进一步促进发展、调动基层积极性，提高效率，保障基层事情基层办、基层权力给基层，全力打通基层治理“最后一公里”。

三是理清属地责任，夯实基层减负。编制并公布共计110项镇街属地管理主体责任和配合责任清单，涉及基层反映比较集中的市场监管、城市管理、生态环境、自然资源、农业农村等方面的问题，作为区镇两级履职、监管和问责责任界定的重要依据，及时解决部门与镇（街道）工作运行不畅、具体事务推诿扯皮等问题。同时，以规范“属地管理”事项清单为基础，进一步细化清单事项，厘清主体责任和配合责任，形成镇街工作合力，切实减轻镇街的工作压力和负担。（郫都区委编办  供稿）