崇州市四措并举探索实施“区社合一”管理模式

崇州市针对社区（村）资源调度能力不强、人才吸引力不强、对外协调能力不强等问题，通过搭建组织架构、厘清职能职责、委派经济专员、完善配套措施四个措施，在都市农业功能区党工委管委会积极探索“功能区党工委+社区（村）产业链党组织”方式，构建“区社合一”管理运行新模式。

一是搭建组织架构，强化经济领导能力。坚持社区（村）原行政区划不变、原产权管理体系不变、原户籍不变的基础上，探索在五星村、大雨村、青桥村、灵通村、民和村等10个社区（村）建立产业链党组织，由产业链党组织独当一面抓党建、抓发展，指导产业发展和项目建设，盘活资源资产，打造新型产业社区，构建“功能区党工委+社区（村）产业链党支部”直管体系。

二是厘清职能职责，合力推进产业发展。从镇街、社区（村）的经济社会发展情况出发，突出功能区党工委领导社区（村）经济发展的职责重点，建立职责任务清单，厘清职责边界，对功能区党工委、镇党委、社区（村）产业链党组织的职能职责进行了明确，对各级党组织的议事规则作出了规定，进一步理顺职能职责，确保各项工作能够顺畅衔接，高效运转。

三是委派经济专员，全力抓好项目建设。功能区通过选派功能区党工委思想素质好、业务能力强、政策水平高的中层干部和面向社会招聘优秀人才的两种方式向试点村产业链党组织委派经济专员，参与试点村经济工作会议，指导试点村编制村庄规划、产业发展规划，引导社员筹资入股、集体经济组织参股、项目资金投入，培育新产业新业态，通过招引专业运营团队参与运营，健全四方利益分配机制，释放集体经济红利。

四是完善配套措施，着力增强改革效性。赋予管委会参与试点村的干部管理、干部选拔使用和经费管理使用的考核审核权，并相继出台《关于加强基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的二十条措施》、《崇州市村（社区）集体经济组织调整改革工作方案》等一系列针对试点村运行管理发展的配套政策，不断夯实工作基础，着力增强改革实效性。（崇州市委编办  供稿）