郫都区委编办“三步走”推动基层赋权增能

今年以来，郫都区委编办按照省市区关于做好两项改革“后半篇”文章的部署要求，以转变职能、优化服务、方便群众为目标，通过“三步走”方式，将点多面广、群众有需求、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务事项权限赋予街道（镇），进一步提升基层治理能力和治理水平，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的基层管理体制。

第一步，紧扣基层实际，精准做好扩权赋能工作。一是靠前谋划、认真研究，正式赋权前，多次组织相关部门和镇街召开座谈会，分析研究权力下放具体事项，按照“依法下放、宜放则放”原则，梳理出行政权力下放事项目录。二是按照市委编办关于扩权赋能相关工作要求，结合区域实际，印发了《成都市郫都区下放行政权力事项清单》，从更好服务群众、方便群众角度出发，赋予镇街在社区治理、环境保护、民生保障等领域共30行政权力，确保赋权事项“放得下、准度高”。

第二步，突出统筹协调，做细做实赋权承接落实。一是加强业务培训和跟踪指导。区委编办负责综合协调并建立工作台账，并实行动态跟踪；区司法局负责组织镇街工作人员参加执法资格考试，指导街镇司法所承担街镇的依法行政、执法规范和执法监督等工作；区级行权部门通过开展政策法规解读、业务办理、网络技术支持、操作流程以及“传、帮、带”等业务培训工作，逐步提升承接行政权力承办人员的适岗能力和业务素质。二是加大协调推进工作力度。适时召开赋权工作协调推进会，听取镇街对权力运行过程中存在的困难及意见建议，相关部门及时协调解决工作推进中的有关问题，保证工作的连续稳定，防止权力运行脱节、监管缺位。三是厘清职责关系，加强动态监管。相关区级部门与镇街签订交接书，包括所有下放行政权力事项名称、双方责任划分、权责边界及法律责任等，加强对镇街的业务指导和动态监管责任，确保赋权事项“接得住、管得好”。

第三步，聚焦配套保障，健全职能运行监管机制。一是建立事权事项准入机制，规范部门职责事项下放管理，职能部门不得随意向镇街转嫁工作任务，合理划分部门、镇街职责，减轻基层负担。二是坚持放管并重，强化后续监管，严禁部门“只放不管”，对于“明放暗不放”、变相收回等行为，不定期组织专项检查，发现问题后严格督促整改。三是加强下放事项运转情况的考核评估工作，将下放审批服务事项的承接和运转情况等纳入两项改革“后半篇”文章年度重点工作综合评估，推动镇街提高履职行权能力。（郫都区委编办  供稿）