新津区委编办三项举措助力幸福美好生活十大工程

    今年以来，新津编办着眼职能定位，持续优化机构职能体系，加强重大战略服务保障，强化机构编制管理创新，全力助推幸福美好生活十大工程的实施。

    一、着眼服务保障有力，狠抓重点领域改革攻坚

    聚焦急难险重、体制改革、流程再造等方面，持续优化机构编制资源配置，高质量推动“幸福美好生活十大工程”顺利实施。一是积极构建简约高效基层管理体制。推进“三张清单”管理，坚持精细化工作思路，制定《职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”》，印发《新津区下放行政权力事项清单》《新津区部门职责事项下放实施办法》，在下放30项区级行政权力到镇街行使的同时，从严规范部门职责下放事项，不断提高基层治理工作的整体水平。二是纵深推进综合行政执法改革。印发综合执法、市场监管、卫生健康、劳动保障领域4支执法大队机构编制事项，进一步规范各执法队伍编制数、规格、职数，试点编制综合执法队伍职责任务清单，建立综合执法部门负责业务指导、镇街和产业功能区负责日常管理考核的工作机制，不断提升基层治理能力。三是优化完善党政机构职能体系。坚持“服务大局、依法依规、统筹兼顾、精简高效”原则，探索制定《新津区职责任务清单编制管理办法》，印发《新津区行政编制优化调整方案》、《新津区规范设置区级机关事业单位内设机构管理办法》，推动编制资源向经济发展主战场倾斜，更好地发挥好有限编制资源的政治效益、经济效益和社会效益。

    二、着眼优化营商环境，狠抓体制机制创新赋能

    充分发挥机构编制保障作用，积极调整职能配置，打出一套优化营商环境“组合拳”，助推营商环境建设工程。一是推进“局区合一”改革试点。构建以“机构合署建、领导一肩挑、岗位统筹设、干部拉通用、管理一体化”为核心的管理体制，进一步优化机构职能体系，切实提升管理服务效能。二是全面推行“小管委会+大专业公司”运行机制。明确管委会负责战略定向、统筹协调、统计考核等职责，运营公司负责片区综合开发、规划设计、产业招商、资本运营等职责，运营公司接受管委会考核，着力提升市场化专业化运营水平。三是积极搭建“条块融合”工作机制。细化产业功能区体制机制任务清单并组织落实，推动职能部门靠前服务、资源赋能、下沉服务，要素保障和监管执法部门下沉力量，规范产业功能区事项准入，属地镇街积极融入、链接联动，全力推动产业功能区发展。

    三、着眼提升生活品质，狠抓公共服务资源供给

    深化以利民便民为导向的基本公共服务清单标准管理和动态调整制度机制，助推高品质公共服务倍增工程。一是加强重点领域编制资源保障。围绕“幸福美好生活十大工程”公共服务倍增，加强编制资源统筹力度，探索建立编制使用“周转池”，将有限编制资源向民生领域倾斜投放，开展重点领域职责清单编制工作，制定印发《新津区食品安全职责任务清单》《新津区消防安全职责任务清单》，强化部门职责有效衔接，运行机制协调顺畅，确保部门正确履职，形成合力。二是创新教育编制资源优化配置。结合新津区实际，研究制定本地区创新教师编制管理的实施方案和中小学教师员额管理实施细则，深入推进“编制+员额”总量管理模式，探索建立符合实际的教师人员总量标准。围绕教师编制使用、非在编教师入编、教师待遇等问题，会同教育、财政、人社等部门建立协调协商会议机制，切实发挥编制在教育人才队伍建设中的基础引领作用和龙头牵引作用，提升新津教育教学品质。三是探索全龄医疗保障机制。立足职责、统筹谋划，积极支持建设公立医养机构，提供健康生活照料、文化娱乐等养老服务以及健康管理、慢病管理、家庭医生签约等卫生服务，构建居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务等供给体系，打造“一体化服务+智能硬件+大数据平台”的医养结合模式，积极探索更加广阔的公立“医养结合”机构业务发展新路径。（新津区委编办  供稿）