武侯区委编办创新推进机构编制执行情况和使用效益评估工作

武侯区委编办深入开展机构编制执行情况和使用效益评估试点探索，建立形成“指标体系+评估流程+结果运用”评估工作探索新机制，推动武侯区机构编制管理评估工作有效实施。

一是着重构建“一把尺子”量到底的科学化评估体系。建立科学的评估体系是做好评估工作的前提。坚持从实际出发，研究制定评估试点方案，按照职能职责配置、职责任务变化、履行职责效果、编制使用效益、机构编制执行等5个方面评估内容，细化形成27项评估指标，精心设计10套调查表格，设计搭建了评估体系的总框架。采取定性分析为主、定量评价为辅的方式，选定区委办公室、区委组织部、区委社治委等6个党委机关和区发改局、区教育局、区医保局等6个涉及经济建设、民生保障和机构改革新组建的政府部门作为试点对象，分2轮开展评估试点工作，加强对评估指标和评估流程的研究论证。同时，尝试探索机构编制部门牵头，人大、政协、纪委监委机关，区委办公室、行政审批局等部门协作配合的联合评估机制，努力吸纳多方意见，形成工作合力。

二是着眼建立“一套流程”判实情的规范化工作机制。为实现全流程掌控，将制定计划、印发通知、部门自评、评估组织、核查研究、制定报告等6个步骤，分3个阶段有序推进。通过部门自评、问卷调查、评前研究分析等方式，初步掌握部门机构编制资源配置和执行情况；通过实地座谈听取部门主要负责人介绍情况，广泛收集部门各层级干部意见，查阅评估调查表及相关资料等，以部门履行职责为重点，全面分析被评估部门职能运行、履行职责、编制使用、机构编制管理等方面的基本情况，由表及里发现机构编制执行和管理中有待改进的问题；通过梳理核查各项工作资料，深入研究评估反映的问题，对部门机构编制执行和使用效益情况给出总体评价，形成评估报告。

三是着力推进 “一份报告”解难题的常态化结果应用。评估结果运用直接关系评估的实效性，是评估的价值体现。在报告拟制上，坚持以问题导向，注重在薄弱环节改进上下功夫，区分待研究解决、部门自身解决以及违反机构编制管理规定限时整改三类问题，分门别类建立问题清单。属待研究解决的问题，例如需要优化调整职能职责、厘清职责边界、建立完善相关机制等部门自身难以解决的，由编办会相关部门同拿出解决方案后，按程序报批加以优化完善。属部门自身解决的问题，例如协作机制不健全、内设机构人员分布不均衡等，在报告中提出改进的建议，并加强跟踪问效。属违反机构编制纪律的问题，提出要求、限时整改。

通过评估实践，主动掌握部门依据“三定”规定的履行职责情况，职能适应形势任务的变化情况，系统研究职能配置与承担实际任务的变量关系、人员编制配备合理度等内容，促进了各类机构、各种职能相互衔接、相互融合，推动实现从“物理融合”到“化学变化”，为机构编制资源配置始终围绕提升位势能级、变革发展方式、完善治理体系、提升生活品质等重大战略部署优化提供了依据。（武侯区委编办  供稿）