成华区健全三级市民服务体系 提升公共服务水平

围绕成都市市委市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略，坚持“以人为本，共创共享”的核心理念，成华区进一步推进规范化服务型政府（机关）建设，健全公共服务体系，创新社会管理模式，搭建集“为民服务的基地、提升素质的学校、展示才华的平台、休闲娱乐的港湾”四大功能为一体的区、街道、社区三级市民服务平台，为建设“中西部综合实力一流城区”提供动力支撑。
    一、明确工作目标，积极稳步推进
    全区范围内采取“试点先行，分步推进”的方式开展工作。2011年，成华区率先在二仙桥、青龙、保和、府青路等4个街道启动市民中心建设，在新鸿路街道新鸿社区、龙潭街道秀林集中居住区等12个社区启动市民中心建设，实现全区30%的街道、10%的社区建成市民中心示范点；2012年，启动成华区市民中心建设，并在50%的街道和社区完成市民中心建设；2013年完成区、街道、社区三级市民中心体系，建设覆盖面达100%。
    二、制定建设标准，提升服务水平
    一是设施标准化。运用VI视觉识别系统，统一三级市民中心标识标牌。服务窗口实行集中开放式办公和柜台式服务。公开办事指南、服务承诺，公示投诉电话，设置意见箱。规范设置政府信息查询点，提供政府信息、社区信息自助查询，提升服务形象。二是流程标准化。着眼最大限度方便群众办事，按照精简高效的原则，进一步优化办事流程，减少办事环节。明确街道64项服务事项、社区51项服务事项，印制标准化的办事流程图，规范办理程序，提高办事效率。三是管理规范化。街道市民中心坚持服务事项“应下必下、应尽必进”，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，规范服务行为。社区以市民中心为统领，建立“中心、站、室”三级管理体系，实现职能职责、规章制度、服务设施、运行管理规范化，提升服务水平。
    三、拓展服务功能，丰富服务内容
    区市民中心是政务服务中心的拓展和延伸，集办事服务、政民互动和信息资讯服务于一体；街道市民中心承上启下，强化综合服务、管理、指导职能；社区市民中心依托区、街公共资源和辖区自有资源，大力培育和发展社会组织，提供丰富多彩的服务产品。三级市民中心各有侧重，各具特色，在开展医保社保、民政救助等基本服务和信息咨询查询的同时，提供养老、文化、助残、生育、教育等公共服务，开设市民讲堂、艺术画廊，开展少年之家、心理咨询等特色服务，搭建“为民服务的基地、提升素质的学校、展示才华的平台和休闲娱乐的港湾。”
    四、优化体制机制，创新社会管理 
    一是培育社会组织，力促公共资源最大化。新鸿社区市民中心、府青街道市民中心引入和培育“成都福寿源长者之家”、“6＋1家长学校”、“430学生乐园”和“543社工中心”等社会组织，健全政府购买社会组织服务机制，鼓励社会组织参与居家养老、文化科技、社区教育、医疗卫生、法律援助等利于改善民生、提高市民素质、维护群众权益的公共服务。建立对社会组织的资助、考评、激励机制，探索了政府监管、公众监督与社会组织自律相结合的新路子。二是创新体制机制，力促公共服务最优化。龙潭街道秀林集中居住区打破原有社区建制界限，探索“1＋6”基层治理新模式，以集中居住区党组织为核心，社区管委会、居民议事会、业主委员会为群众自治平台，集体经济组织、物管公司实行市场化运作，市民中心提供公共服务，创新了城乡社区治理新机制。三是创新服务模式，提高办事水平。街道、社区市民中心推行“一窗式”服务新模式，打破传统政务服务纵向条状管理结构，建立横向综合管理机制，实现服务一窗多能，提升基层办事能力。