市委编办开展“不忘初心、牢记使命”产业功能区体制机制面对面解疑答惑专题活动

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题安排部署，6月25日，市委编办组织开展“不忘初心、牢记使命”产业功能区体制机制面对面解疑答惑活动，聚焦产业功能区机构设置、编制管理、理顺机制等方面问题，精准解读政策、开门听取建议、互动解答问题。市委组织部副部长、市委编办主任敬斌出席活动并就有关政策进行解读，市委编办副主任谭英华主持活动，各区（市）县委编办和相关处室负责人参加活动。通过活动的开展，取得了以下5个方面成效。

一是破除改革畏难思想，凝聚了改革共识。对市委关于产业功能区体制机制创新的要求进行再梳理再学习，对制度机制设计总体考虑进行再解读再动员，切实解决了产业功能区体制机制创新“为什么要改、怎么改”的问题，将思想进一步统一到市委决策部署上来。对当前产业功能区管理运行中存在的突出问题进行分析讨论、查摆解剖，消除了认识上的误区和畏难情绪。

二是破除机构设置难点，统一了标准要求。对产业功能区管理机构设置模式、设置条件等问题进行解读，对设立机构类别进行利弊分析，针对各区（市）县对实体产业功能区关于机构名称、机构规格、内设机构和领导职数等方面存在的疑惑，进行了统一和明确，对现有产业功能区及园区管理机构进一步规范等问题进行详细解答。帮助各区（市）县结合产业布局、园区发展阶段和实际情况，合理确定管理模式，有序推进产业功能区及园区机构优化整合，同时还印制了请示、分析评估报告、机构“三定”方案等模板。

三是破除员额管理疑惑，弄懂了操作政策。通过对员额管理办法和实施细则的制定背景和主要目的向各区（市）县进行了说明，并就员额核定方式、员额管理范围、机关事业人员档案封存管理、行政事业人员编制管理等具体操作与大家进行了交流，明确了具体措施和方法。大家认为在产业功能区实体机构实行员额管理，能有效破解机构编制资源紧缺、加大人才引进力度和激发机构活力，下一步将与相关部门认真研究结合实际制定相关配套政策，真正用好员额管理制度。

四是破除工作观望情绪，明确了进度要求。传达了市委对产业功能区体制机制调整的总体要求，通报了市委组织部关于领导班子和干部人才队伍建设的安排部署，要求各区（市）县编办本着先易后难，先按市编委权限考虑等原则先把机构立起来，区（市）县编办要主动向党委主要领导和分管领导汇报市上要求，争取工作支持，会同相关职能部门统筹研究制定职责任务清单、岗位管理、薪酬管理等配套制度，成熟一个报送一个，成立一个顺畅运行一个，真正让体制机制创新成为推动产业功能区快速健康发展的火车头，按时保质完成各项改革任务。

五是破除等靠思维，激发了基层活力。解读了我市正在开展的街道（乡镇）职能转变、相对集中行政许可权和综合执法等改革开展情况和改革要求；进一步明确各区（市）县是产业功能区各项体制机制创新改革主体；要求编办同志要主动担当、深入研究、强化协调、严把关口，统筹推进各项改革，市上将重点选取一批产业功能区进行指导，打造一批样板。大家一致认为产业功能区体制机制创新面临的问题千头万绪，过去单项突破或局部突进的改革方式已难以适应新形势要求，必须树立大局意识，强化整体思维。大家一致表示，将主动担当改革排头兵，争取成为改革样板，坚持问题导向，注重抓关键、抓痛点、抓配套，共同开创、上下联动全面深化的产业功能区体制机制创新新格局。（体改处  供稿）