成都市实施“五项试点”助推镇街治理现代化

成都市立足城市战略新定位和现代治理新要求，紧扣“创新提能年”主题，以构建简约高效基层治理体制为目标，以促进城乡社区发展治理为导向，以体制创新、机制完善、制度建设为抓手，在镇（街道）全面启动创新体制机制改革试点，着力提升城市基层治理效率效能，全面夯实城市现代治理的基层基础，为推进城市治理体系和治理能力现代化趟出新路子、探索新模式。

一是推进职能管理精细化。着眼强基固本做优治理全链条，以构建“边界清晰、分工合理、权责一致、协同高效”的新型条块关系为目标，全面推行镇（街道）职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”，实行“依清单履职、照清单办事、按清单问责”，切实理顺职责关系、厘清权责边界、优化运行机制，促进各级各部门依法高效履职。

二是推进管理体制扁平化。围绕经济工作组织方式和城市发展治理方式变革，以构建“两级政府、三级管理、扁平高效”的城乡组织形态为目标，积极探索产业功能区与区内镇（街道）“镇区合一”运营机制，形成产业功能区主责产业发展、镇（街道）主责公共服务和社会管理的职责分工，推动镇（街道）与产业功能区统筹提能、融合发展。

三是推进基层治理智慧化。注重城市治理科学化、精细化、智能化，以构建公共管理、公共安全、公共服务“一网统管”体系为目标，完善“指挥调度一中心、镇街（村社）治理一张网”组织架构，强化区（市）县、镇（街道）智慧治理平台功能集成，优化再造应急指挥、诉求响应、市民参与、数据共享、日常监测等协同联动机制，以智慧城市建设助推基层治理效能跃升。

四是推进审批服务便民化。聚焦打造一流国际化营商环境和高品质生活宜居地，以构建“马上办、网上办、就近办、一次办”便民利企服务体系为目标，持续做强镇街（村社）便民服务中心功能，巩固深化“最多跑一次、一次也不跑、审批不见面”等改革成果，打通政务服务“最后一公里”，加快实现“小事不出村社，大事不出镇街”。

五是推进工作力量集成化。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，以构建“总量控制、有保有压、统筹使用、精准调配”的人员编制集成体系为目标，分类制定镇（街道）人员编制配备和岗位设置标准，建立统筹使用各类编制资源和编外聘用人员、依据职责任务实行动态调配的制度机制，推动基层监管服务力量、资源有机整合，确保“基层事情基层办、基层事情有人办”。(区县处  供稿）