简旭东副主任赴蓉调研乡镇行政区划调整改革和淮州新城体制机制创新工作

4月22日，省委编办副主任简旭东带队赴我市调研乡镇（街道）行政区划调整和淮州新城体制机制创新工作。市委组织部副部长、市委编办主任敬斌，市委编办副主任谭英华，金堂县委书记、淮州新城党工委书记辜学斌，金堂县委常委、组织部部长冯军陪同调研。

简旭东一行听取了市委编办、金堂县委关于乡镇（街道）行政区划调整改革、淮州新城总体规划和体制机制创新工作汇报，实地调研淮州新城沱江发展轴、杨溪谷湿地公园规划发展情况，走访通威太阳能光伏产业基地项目。

简旭东指出，成都市按照省委决策部署，通盘考虑、统筹推进乡镇行政区划调整和体制机制改革，特别是围绕产业功能区顺向调整乡镇（街道）布局，形成了产业功能区、城市街道、特色镇三种组织形态，通过体制机制改革充分释放了发展红利，既适应了特大城市基层发展治理的特殊需要，也体现了主干城市走在前列、干在实处、率先突破的担当。

简旭东强调，淮州新城是成都东进的主战场，也是成渝地区双城经济圈建设的有力支撑。近年来，淮州新城坚持“人城产”营城逻辑，在组织架构、编制保障、城市营运等方面全面创新，激发了区域经济社会发展活力，为全省产业园区体制机制创新提供了有益借鉴，值得肯定和推广。

简旭东要求，一要聚焦提升城乡基层治理能力，做好乡镇行政区划调整下半篇文章。要进一步健全乡镇（街道）机构职能体系，加快制定乡镇（街道）“三定”规定和权责清单，理顺乡镇（街道）与职能部门的职责关系。要进一步深化产业功能区管理机构与乡镇（街道）机关融合新机制，探索构建扁平化的基层治理新模式。要协同做好村（社区）调整改革，解决好乡村振兴内生动力不足问题。二要聚焦高质量发展，优化产业园区体制机制。要坚持去行政化导向，优化产业园区机构设置方式，探索法定机构等新型公共机构方式，打破传统行政体制弊端，切实解决“政府做不好、社会做不了”的问题。要坚持以发展业绩论英雄，发挥机构编制政策的激励作用，推动产业园区高质量发展。三要聚焦改革发展稳定大局，强化机构编制保障。要着眼于解决群众反映强烈的社会问题，合理调配机构编制资源，加强重要民生领域机构编制保障力度。要创新人员编制管理方式，积极探索周转池等行之有效的创新机制，破解“无编可用”和“有编无用”的矛盾。要创新用人机制，支持开展员额管理改革，最大化提升编制资源的使用效能。（体改处  供稿）