蒲江县创新国地税合作模式精准落实“放管服”改革

今年以来，成都市蒲江县国地税认真按照深化税收征管体制改革的顶层设计和“放管服”改革要求，把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置，围绕方便于民、服务经济，以全面推行“营改增”试点为契机，积极深化税收征管体制改革基层微创新，构建思维互换、优势互补、资源共享、深度融合的税收工作机制，不断更新升级国地税“合作蓝本”，打造了“国地税合作蒲江模式”，达到了1+1>2的良好效果。

一、提速增效，优化税务服务。一是联合大厅办税服务。整合国地税硬件和人力资源，探索全新合作模式，推动联合办税由“互派共驻”向“共同建设”转变。特别是以国地税共同入驻县新政务中心为契机，打破国地税分设办税厅服务格局，联合共建“蒲江县办税服务厅”，打造纳税服务旗舰店。通过共同梳理并制定统一涉税业务流程，实现窗口共设，提供税务登记“一窗联办”、国地税申报“一窗通办”、国地税代开发票“一窗办结”等便捷服务，实现纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完两家税”，着力“打通纳税服务最后一公里”。二是联合开展宣传培训。国地税联办纳税人学堂，共建师资队伍，共享培训资源，互通教学计划，提高税收宣传质效；对纳服规范和营改增纳税所办事项，联合实施二维码一次性告知制度，帮助纳税人理解和使用。同时整合并盘活双方税收宣传平台和纳税服务资源，在网站开设“营改增”等专栏，利用办税服务厅、税企QQ群、微信、宣传手册、上门辅导、联合走访等方式，第一时间将营改增、小微企业优惠等税收相关政策告知纳税人，统一税收宣传口径，多渠道做好税收征管体制改革宣传。截至6月，已联办纳税人学堂4期，共计培训800余人次。三是联合推进“税银互动”。国地两税联合蒲江县金融办与金融机构签订税银战略合作协议，积极搭建税、银、企三方合作平台，联合推出信用融资产品“税易贷”，实现了政府、税务部门、银行和企业多方共赢。根据信用评价结果，蒲江县国地税已联合完成3户纳税人贷款需求推送工作，已有1户小微企业获贷150万元。

二、协同配合，实施联合管户。一是开展联合登记管理。充分利用工商部门税源查探平台数据，对税务登记信息实行“一次提取、一次补录、内部交换”。通过对“三证合一”纳税人进行联合登记、变更及注销和互设窗口代征相关税费等做法，既让纳税人少跑腿，又降低了税务机关征收成本。截至6月，蒲江县国地税联合办理税务登记261户，变更登记129条，注销登记10户。二是开展协同管理评价。建立国地税税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四维一体”税源联动管理机制，协同开展信息管户；强化非正常户管理，及时沟通交换非正常户变动信息，强化协同作业，联合跟踪管理，实现非正常户的差别化管理。根据纳税人的纳税金额、税负情况、财务核算规范程度等指标，联合开展纳税评价，增强A类企业公信力。今年以来，国地税双方已交换非正常户信息4296条；共同评价A类企业5户、D类企业11户。三是深度共享涉税信息。国地税共享双方内部涉税信息，联合采集第三方涉税信息，与第三方部门横向联系开展税源清查、税款清缴等工作，有效降低了涉税风险，截止目前，双方已共享信息8100条。四是健全合作共管机制。加强对合作工作的组织领导，共建国地税联席会议制度，定期召开联席会议、座谈会议，对涉及国地税合作事项进行逐一讨论研究，促进合作常态化；通过国地税定期例会、联合培训辅导会等形式，及时通报情况、研究对策、解决问题；开展干部互派与挂职交流，推动双方合作管理向深度与广度延展。截至6月，蒲江县国地税共召开联席会议3次、座谈会议4次，分别按照分工职责开展了营改增等对口工作的衔接与落实，开展了两轮干部互派，为深化国地税合作提供了有效组织保障。

三、整合执法，实施依法治税。一是统一执法基准。坚持前端放权、后端控险，国地税共同制定税务行政处罚裁量操作指引，推动执法适度整合，对现有自由裁量权做到有形约束，统一执法尺度和执法标准，规范执法行为，在切实保障纳税人合法权益的同时，坚决维护国家税收的合法利益。二是开展联合稽查。建立稽查联席会议制度，成立联合稽查工作领导小组，整合稽查执法资源，推行“联席商讨、随机选案、统一执法、结果共享”的全新稽查模式，实施“阳光稽查”，共同实施风险应对，实现阳光领导、阳光选案、阳光执法、阳光监督。6月已实现首次联合协作，对蒲江县内某纺织企业联合实施了税务稽查，增强了税收执法效能，进一步提升了依法治税水平。（审改处 蒲江县委编办 供稿）