金牛区立足“三精” 推动规范基层事权事项下放专项整治试点工作

    专项整治试点工作启动以来，金牛区高度重视，科学选取5个部门、5个街道和15个社区承担试点任务，上下联动、综合施策，扎实推进规范基层事权事项下放专项整治试点工作。

       （一）精心谋划，试点准备“早”。一是加强组织领导。成立以区委副书记任组长的规范下放基层事权事项专项整治试点工作领导小组，统筹负责全区专项整治试点工作。牵头部门和试点单位分别指定分管领导、专门科室和人员组成工作专班，具体负责本单位试点任务。二是建立工作机制。结合区情实际，制定试点方案和工作指南，同步建立联席会议、专项督查、工作通报3项工作机制，研究解决试点工作推进中遇到的困难和问题，开展督促检查，总结通报试点工作进展情况和经验做法，加强牵头部门与试点单位的密切配合、分工协作、上下联动，形成整体工作合力。三是搞好业务培训。对试点的范围、内容、任务分工、工作流程及时间节点等进行解读，明确试点“干什么”。围绕行政权力、公共服务、其他服务管理三类事项，由牵头部门分别对清理范围、法规使用、排查方法、事项鉴别、表格填报、台账形成等具体事项要求进行专题业务培训，明确试点“怎么干”。

      （二）精准发力，事项梳理“清”。一是全流程指引。将方案和操作指南浓缩为“任务书”“流程图”，让牵头部门和试点单位明白“什么事情谁来干”“什么时间干什么”，做到“心中有数”。二是全口径梳理。从源头上切实摸清、摸全、摸准试点单位下放和承接事项的真实情况，坚持将法律法规规章有明文规定和通过会议、通知等方式下放的事权事项进行全口径梳理，共梳理事权事项1057项，归类后需要纳入清理范围的有181项。其中，城管领域62项、民政领域127项、人社领域433项、市场监管领域21项、应急领域414项。三是全方位比对。组织试点部门、街道分别对试点街道和社区承接和下放事权事项，区分有明确法律依据、无法律依据但有明确规章以及既无法律依据又无明确规章但基层又有迫切需要三种情形进行全方位分析比对，属于“不该放却放了”的65项，“放责不放权”的14项，“应放未放”的102项，确保下放和承接的事权事项“合法合规合理”。

       （三）精细推动，问题解决“实”。一是抓好问题的收集。针对部分试点单位对事权事项领域、类别、名称分类不准确等6类问题，及时建立问题台账，召开专项工作协调会，分门别类进行分析研判，由试点部门补充完善事权事项法定依据，规范事权事项名称，试点街道和社区抓好落实。二是抓好过程管控。充分发挥牵头部门和试点部门的作用，牵头部门重点负责解决3类事项涉及的事项鉴别、表格填报等方面遇到的困难和问题，试点部门重点负责解决本领域分析比对方面遇到的困难和问题。三是抓好约谈提醒。对整治试点工作中力度不够、成效不明显的试点单位，专项整治试点工作领导小组先后3次约谈试点街道主要负责人，就梳理排查存在的问题进行提醒，并责令整改。（金牛区委编办  供稿）