金牛区多措并举 聚力推动 街道“三张清单”建设

金牛区聚焦基层减负，着力提升基层治理体系与治理能力现代化，围绕街道两项改革“后半篇”文章，厘清部门与街道、社区的职能边界，多措并举，有序开展“三张清单”工作，聚力开创基层高效治理新局面。

一、通过“三个加强”，完成“三张清单”内容编制

一是加强组织领导。金牛区高度重视街道“三张清单”的工作任务，成立“三张清单”领导小组，建立专班统筹推进“三张清单”工作。二是加强研究研判。召开街道、部门 “三张清单”专题研讨会，理顺街道与职能部门关系，着眼构建优化协同高效的街道职能体系。召集专班人员，对街道职责任务事项、公共服务事项与属地关系事项等的对应关系进行分析研判。三是加强意见收集。多次就“三张清单”制度进行意见征集，归纳整理各部门与街道提出的意见建议，确保制定出台的“三张清单”贴合实际、有理有据。

二、围绕“三个明确”，推进“三张清单”落地落实

一是明确清单事项，规范街道职责职能。印发《金牛区街道职责任务清单》，重点对街道基层党建、社区发展、公共服务、综合治理、营商环境、社区平安、日常运转7个大板块41项职责269项具体工作等职责事项及履职的法定依据进行明确。《金牛区街道公共服务事项清单》重点对卫生健康、就业创业、社会保险、户政与出入境、住房保障、社会救助、拥军优抚、尊老助残、法律服务和其他事项10个大板块，共计141项服务事项的名称、办结时限、办理地点等要素进行规范。《金牛区街道属地管理重点领域责任分工清单》重点明确了部门和街道在应急管理、治安管理、自然资源、民生服务、市场监管、农业农村、道路交通、市容环境管理、小区治理、生态环境等10个重点领域107项具体责任分工，以及职责划分的法定依据。二是明确管理原则，推动清单精准落地落实。“三张清单”印发后，赓即组织街道开展业务培训，同时依据“坚持职责法定，坚持从严调整”原则制定《金牛区街道关于推进街道职能精细化管理的实施方案》。在此方案中对清单调整的动因与程序进行规范，并将推进街道精细化管理工作任务进行了分工，形成工作任务清单。三是明确职责指向，探索创新路径。通过对一体化平台具体事项的梳理整合，规范部门与街道的职能关系，自清单印发半年内，各街道便民服务中心涉及公共服务事项的办件量多达千余件。多元多样的公共服务事项属地化，促进了社区服务的精细化，有效彰显了社区作为基层治理“毛细血管” 的精微作用。沙河源街道长久社区新天地民苑小区将导入“信托制”物业服务模式，开创了智慧社区、智慧物业的新局面，为基层治理提供了新方式。

三、构建“三个机制”，保障“三张清单”运作高效

一是构建上下联动的协同机制。按照主要负责领导、具体科室、区委编办专班工作成员、街道专班工作成员参与原则，建立“联席会议、工作通报”两项工作机制，压实街道工作职责，不断规范 “三张清单”制度。印发编制工作部门街道通讯录，进一步强化分工，部门搞好跟踪指导，加深街道“三张清单”运用程度。二是构建清单事项调整的动态机制。明确三张清单事项调整的两项基本原则，清单事项调整的8种情形，对动态调整的6个步骤进行规范，包括办理要求、时限以及印证材料等方面。三是构建清单确定事项的长效机制。运用“规范下放事权事项专项整治试点”工作成果，对《金牛区部门职责事项下放实施办法》进行了再分类、再细化，配套制定了《金牛区社区工作事项准入审批制度》《区级职能部门公共服务事项下放街道（社区）审批操作规程》《区级职能部门行政权力事项下放街道审批操作规程》等制度措施，对全区各类事项准入、清单动态调整进行了规范，确保“下放事项入清单、清单之外无事项”。（金牛区委编办 供稿）