力推五项改革，着力破解体制机制障碍

为贯彻落实全国全省编办主任会议精神，我市结合打造全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极奋斗目标，紧紧抓住制约经济社会发展的关键性体制机制障碍，突出抓好五项改革工作，为实施五大兴市战略，促进全市经济社会科学发展提供体制机制保障。
    一是突出抓好经济发达镇行政管理体制改革工作。加快推进新津县花源镇全国行政管理体制改革试点工作，努力将花源镇建设成为创新体制机制、创新社会管理和强化公共服务的示范区。加强乡镇管理体制机制创新研究，全面了解经济发达镇管理体制机制运行现状，深入分析和研究制约经济发达镇发展中的体制机制性障碍，适当扩大经济发达镇行政管理体制改革试点范围，进一步转变政府职能，优化组织结构，理顺权责关系，着力提升经济发达镇社会管理和公共服务能力，充分发挥经济发达镇辐射带动作用，促进统筹城乡发展。
    二是突出抓好事业单位分类改革工作。按照中央和省上的工作部署，继续做好事业单位清理规范工作，3月底前全面完成市属事业单位的清理规范工作。加快组织实施事业单位模拟分类工作，将现有事业单位模拟划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，细分从事公益服务事业单位的类型。做好事业单位改革实施工作，准确把握工作要求，通过加强舆论引导和培训、创新体制机制、细化和完善政策，健全沟通协调机制，稳妥推进事业单位改革。创新公益性事业单位运行机制，认真总结医院管理体制改革的经验，积极探索在教育、文化、科研等领域开展管办分离改革的有效实现形式，加快建立和完善事业单位法人治理结构。
    三是突出抓好街道综合管理体制改革工作。加快推进街道办事处职能转变，进一步明确街道的功能定位，推动市区两级政府部门转变职能。适时启动五城区和高新区街道办事处综合管理体制改革，积极推动基层综合执法、社会管理、公共服务体制机制改革创新，构建与现代城市发展相适应的基层管理体制和运行机制。
    四是突出抓好大部门管理体制改革深化工作。巩固和深化政府机构改革成果，加强对改革效果的评估，进一步转变政府职能，不断完善政府职责体系。调整完善市场监管体制，按照国家和省上的统一部署，进一步理顺市场监管体制，整合行政执法监管力量，适时推进食品安全、工商、质监管理体制改革。积极探索建立“一警多能”、“一警多岗”的运行机制，优化公安警力配置，加强基层一线警力配备，推动警力下沉。
    五是突出抓好基层政府社会管理体制改革工作。进一步理顺社会建设工作管理体制，合理界定相关部门的职能职责，适时调整市和区（市）县社会建设工作管理体制。加快推进新都区社会管理体制机制改革试点，完善社会管理的制度框架和组织结构，科学配置社会管理资源，重点强化镇（街道）和村（社区）就业、社会保障、民政、卫生、文化、司法、综治等方面的社会管理职能，健全社会管理运行机制，推动基层政府从传统社会管理向新型社会治理转变、从重政府管制向更加注重服务转变、从重事后处置向更加注重源头治理转变。