金牛区破解“三道难题”创新党政机关人员编制管理

为破解经济社会发展与机构编制长期存在的供需矛盾，深度挖掘现有党政机关人员编制资源潜力，金牛区全面梳理编制资源家底，组织开展深度调研，建标准搭体系，创新党政机关人员编制管理机制，切实提升人员编制管理效能，确保党政机关现有人员与编制资源合理配置、最优运行。

（一）破解配置难题，构建编制标准配置机制。围绕经济发展重点领域、社会事业重要行业、公众服务重大事项等，组织开展党政机关人员编制核定、人员结构比例、领导职数核定等基础性配置标准研究，探索适应区情的以机构设置要素、职能配置要素、人员结构要素为核心的人员总量控制数管理办法，构建起“基本编制数+动态控制数”人员总量控制核定标准体系。依据党政机关的性质、内设机构设置等合理配备的领导职数作为核定党政机关行政编制配置依据，建立起基本编制核定标准。依据部门职责任务清单情形划分和调整比例等，建立起由标准编制补充数、职责任务调控数、编外岗位调控数三部分组成的动态控制数核定标准。

（二）破解调控难题，构建指标要素调整机制。坚持“控制总量、盘活存量、有增有减”原则，深入开展履职评估，将职责任务清单、领导职数、内设机构、编外聘用人员岗位所涉及的各项调整要素等作为重要依据，分别纳入党政机关基本编制数和人员总量控制数调整的时机和情形，构建起以指标要素为核心的动态调整机制，使人员编制配置重心向党委政府中心工作倾斜，向创造更多更高社会和经济效益的部门倾斜，确保有限的人员编制资源发挥最大化效益。

（三）破解运用难题，构建编制规划保障机制。通过对基本编制数核定标准体系、动态控制数核定标准体系的前瞻性研究和运用，能够较为准确掌握当前和今后一个时期党政机关职责任务与人员编制需求间的矛盾和问题，科学制定人员编制使用中长期规划。通过对党政机关人员总量控制数的精准测算，合理确定党政机关基本编制数和人员需求，一定程度缓解党委政府在重点领域、民生领域等无编可用的困境，打通过去超编人员无法流动的痛点和堵点，为更好服务中心大局，管住人员总量规模，促进人员合理有序流动，发挥编制资源最大化效益提供保障。（金牛区委编办  供稿）