成华区推进行政权力公开透明运行工作取得新突破

成华区积极探索行政处罚电子化的有效方式，进一步完善网上行政处罚系统，丰富系统功能，在深入推进行政权力公开透明运行工作方面取得新突破。
    一、措施到位着力深化
    今年3月，成都市行政权力网上公开透明运行工作现场会在成华区召开。为贯彻落实全市现场会精神，一是研究制定了《关于深入推进权力公开透明运行工作的实施方案》和《关于继续深化行政处罚电子化运行工作的实施方案》，明确了工作目标。二是召开了全区行政效能建设暨发展软环境建设工作会、行政处罚电子化运行工作会，确保工作推进。三是建立权力事项动态调整机制，对区发改局等8个行政执法部门的513项权力事项在网上及时更新，清理界定了部门权力边界，让权力有法可依、有据可查、接受监督。四是进一步规范网上处罚行为，组织全区执法人员工作培训，指导行政执法部门细化和量化自由裁量标准，完善法律法规依据库和行政处罚自由裁量标准数据库，录入法律法规依据4106条，自由裁量标准由2066条增至7160条，区级27个行政执法部门391件行政处罚案件在网上实施，实现了行政处罚电子化运行“单位全覆盖”向“事项全覆盖”突破的目标。
    二、完善功能系统优化
   一是在区文旅局进行网上行政处罚文书自动生成试点工作，执法人员将案件信息录入网上处罚系统，系统组合相关案件要素，自动生成《立案报告》、《调查终结报告》、《文化行政处罚审批表》等文书。 二是根据实际情况逐步对网上行政处罚系统进行优化升级，使之更符合网上处罚实际需要。探索建立行政处罚电子档案。调整网上处罚运行系统中“格式文书”及“证据材料”上传设置，实现处罚案件相关资料网上浏览、查询、打印、归档，提高了工作效率。
    三、先行先试阳光处罚
  在完善网上行政处罚系统的同时，全区不断探索行政处罚阳光运行的新路子，10月在全省率先开通行政处罚公示平台。平台由行政处罚事项清单、行政执法人员信息、行政处罚结果、法律法规依据、自由裁量标准、投诉举报六部分组成，向社会公示我区各行政执法部门2531项行政处罚事项、处罚法律依据、处罚自由裁量标准、处罚案件结果和155名执法人员资格信息，公布咨询方式、投诉渠道，并提供查询等服务。行政相对人通过公示平台了解信息，对执法部门和执法人员进行监督，促进了依法行政、阳光行政。
    四、加大监督制度保障
    为确保处罚运行公开透明、依法规范，我区出台了《成华区行政处罚电子化运行管理办法（试行）》，建立行政处罚调查、审核、决定“三分离”工作机制，规范行政处罚运行程序。完善行政处罚电子监察系统，增强过程监控、预警纠错、督办整改、效能评估等监察功能，以“网上监督”为抓手，拓宽监督渠道，加大监督力度，对行政执法行为全程动态监察，强化对行政处罚工作的廉政风险防范，促进行政处罚规范实施。组织开展专项督查，印发了《关于行政处罚电子化运行情况的通报》，及时发现、纠正不规范的执法行为，强化权力监督，促进源头防腐，确保处罚运行公开透明。